基本农田是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。但由于一些地方养殖业的收入较高，出现了大量“挖塘养鱼”的现象，甚至许多基本农田也被改用来发展渔业养殖，使得基本农田遭到了严重毁坏。

那基本农田可以挖塘养殖和种植果树吗?

基本农田是国家为保持农业基本生产能力而对农村土地实行的一种保护制度，也可以说是一个保护区的概念。

根据《基本农田保护条例》，下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理：

(一)经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地;

(二)有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；

(三)蔬菜生产基地；

(四)农业科研、教学试验田；

(五)国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。

基本农田保护区以乡(镇)为单位进行划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。

我国对土地实行严格的用途管制制度, 禁止土地承包方改变土地的农业用途。

《基本农田保护条例》第17条规定，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

《土地管理法》第36条也明确规定，禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》也明确规定：不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动。

《国土资源部、农业部关于搞好农用地管理促进农业生产结构调整工作的通知》指出，农民可以在耕地包括基本农田上调整种植业生产格局，发展油料、瓜菜、花木、桑茶、特产产品和其他经济作物，可以将生产能力低、生产条件差的一般耕地改为草场，建造临时畜牧场和饲养场，发展畜牧业；也可以在基本农田保护区外的农用地挖塘发展水产养殖和种植多年生木本果树等经济作物。但禁止在基本农田保护区内挖塘养鱼、发展林果业。

根据这些规定说明，任何单位和个人都不得占用基本农田发展林果业，也不得占用基本农田挖塘养鱼。

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